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2018年宁德市教育局(市委教育工委)部门预算说明

作者:暂无信息来源:暂无 发布日期: 2018-02-09 浏览次数:122

2018年部门预算经市第四届人民代表大会第二次会议审议通过,现将我单位2018年部门预算说明如下:

一、部门主要职责

根据《中共宁德市委办公室 宁德市人民政府办公室关于印发〈宁德市教育局(中共宁德市委教育工作委员会)主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》(宁委办〔2015〕17号),市教育局(委)的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省有关教育工作的方针、政策、法律、法规和规章,拟订并组织实施全市有关教育工作的规范性文件。

(二)贯彻执行中央、省委、市委关于加强党的建设和思想政治工作的方针、政策,对全市各级各类学校贯彻落实情况进行检查、督促;负责指导全市各级各类学校党的建设工作、思想政治工作、统战工作和党风廉政建设。

    (三)负责市属学校及教研培训机构的领导班子建设和干部宏观管理。指导、协调市直教育系统处级离退休干部工作;指导、 协调市直教育系统科级及以上干部培训工作;负责管理市属学校和教研培训机构干部教师档案。

    (四)会同市发展和改革委员会研究拟订全市教育事业发展规划和年度计划并组织实施;统筹协调各级各类教育,指导教育体制、办学体制改革;会同有关部门指导、实施各级各类学校的设置工作,统筹、指导协调学校的基建投资管理工作,并组织实施;统筹指导民办教育工作。

    (五)负责义务教育的统筹指导,推进义务教育均衡发展,促进教育公平;指导全市的学前教育、普通高中教育、特殊教育、少数民族教育和扫除文盲工作;指导基础教育课程改革和教学管 理,推动素质教育的全面实施;组织、指导全市中考、高考、会考、自学考试等管理工作。

  (六)指导协调全市的职业教育和成人教育的改革与发展,指导职业院校专业建设、教育教学管理和基础能力建设;指导和推进全市社区教育工作;统筹协调全市终身教育工作,承担市终身教育促进委员会的日常工作。

    (七)指导市属高等学校开展教育教学改革、学科专业建设和教育教学管理工作,并配合省教育厅做好市属高等学校教育评估工作。

    (八)指导全市教育督导工作,负责对县(市、区)人民政府、有关部门和学校贯彻执行国家的教育方针、政策、法律、 法规的情况进行督导;对各级各类学校和其他教育机构教育教学工作进行检查、督导。

    (九)负责编制市级教育事业经费的预算和决算,按规定负责市级教育经费的管理;指导、监督落实教育经费筹措和管理政策的执行情况;会同有关部门拟定各项教育收费政策和规定;按规定对教育经费实施审计监督;协调、指导学生资助工作;负责全市教育基本信息统计、分析和发布工作。

(十)主管全市教师工作,依法指导全市中小学教师资格认定工作,承担全市普通高中、中等职业学校教师资格认定工作;依法管理职务评聘、考核培训、表彰奖励;指导教育系统人才队伍建设;推进教育人事制度改革。

    (十一)指导协调市属高等学校招生计划,制定全市高中阶段、义务教育阶段和学前教育阶段学校招生计划,统筹管理全市各类教育考试。

    (十二)指导各级各类学校学籍学历管理;参与拟订毕业生就业政策;负责师范类毕业生的就业指导和服务工作以及非师范类毕业生离校前的就业指导和服务工作。

    (十三)指导各级各类学校的德育、体育卫生、文化艺术、社会实践、普法教育、国防教育、科技教育、安全等工作;指导全市学校条件装备、校办产业和基建工作;负责指导全市各级各类学校安定稳定工作;承担市未成年人保护委员会的日常工作。

    (十四)负责全市教育系统国际交流与合作以及与港、澳、台地区的教育交流工作。

     (十五)负责全市国家通用语言文字规范化、标准化的宣传、推广和管理工作。

    (十六)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看,市教育局(市委教育工委)部门包括15个机关内设科室及20个经费直管单位,其中:列入2018年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编

制数

在职

人数

宁德师范学院

财政核拨

675

607

宁德职业技术学院

财政核拨

313

251

宁德市教师进修学院

财政核拨

60

51

福建广播电视大学宁德分校

财政核拨

68

56

宁德财经学校

财政核拨

171

108

宁德技师学院

财政核拨

189

168

闽东卫生学校

财政核拨

203

138

宁德第一中学

财政核拨

193

189

宁德市民族中学

财政核拨

190

185

宁德市高级中学

财政核拨

158

145

宁德师范学院附属小学

财政核拨

206

200

福安师范学校附属小学

财政核拨

137

136

宁德市特殊教育学校

财政核拨

64

59

宁德市机关幼儿园

财政核拨

111

73

宁德市人民政府教育督导室

财政核拨

12

12

宁德市小学教研室

财政核拨

9

7

宁德市职业与成人教育教学研究室

财政核拨

10

9

宁德市小学教师培训部

财政核拨

10

9

宁德市电化教育站

财政核拨

5

4

宁德市教育装备管理中心

财政核拨

7

7

宁德市教育局(宁德市委教育工作委员会)

财政核拨

36

35

 

三、部门主要工作任务

2018年,市教育局(市委教育工委)部门主要任务是:深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻党的教育方针,按照市委、市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实立德树人根本任务,加快补齐教育事业发展短板,全面深化教育体制机制改革,着力发展更加公平更高质量的教育,为“开发三都澳、建设新宁德”提供人才支撑和智力支持。围绕上述任务,重点抓好以下工作:

(一)把方向,加强和改进党的领导

1.强化学习宣传教育。坚持和加强党对教育工作的领导,全面贯彻落实党的教育方针。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,实施学习领航计划,开展系统化、学理化、学科化研究,注重分层次、多形式、全覆盖培训,重点抓好融会贯通,确保大中小学教育教学充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想。按照上级统一部署,组织开展不忘初心、牢记使命主题教育

2.狠抓机关党建工作。2018年确定为局(委)机关党建工作质量建设年。健全党建工作制度,建立机关基层党建责任制量化考评办法,探索运用互联网技术和信息化手段开展党建工作。持续推进两学一做学习教育常态化制度化,认真落实三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,全面推行支部主题党日活动。加强机关党建工作经费保障,改善机关党委办公条件,建好党员活动室。

3.全面落实从严治党。严明政治纪律和政治规矩,进一步落实省委“五抓五看”和省纪委“五抓五重”要求,压实全面从严治党主体责任。加强责任制检查落实,紧盯易发不正之风和腐败问题的重点领域和环节,加大问责力度。继续开展落实中央八项规定精神、教育扶贫资金管理使用等专项监督检查,推动监督检查常态化。加大执纪审查力度,切实加强和改进信访举报工作,健全查办案件工作组织协调机制,完善重大案件剖析制度和通报制度,发挥监督执纪的威慑作用。继续纠正“四风”,形成正气充盈的政治生态。

(二)抓改革,破除体制机制障碍

4.深化“放管服”改革。积极推进教育决策、执行、管理、服务、结果公开,重点推进经费预算、公共资源配置、招生政策、重大建设项目批准和实施等方面的信息公开。深化教育行政审批和公共服务项目改革,出台《宁德市教育局关于深化行政审批标准化改革的实施方案》,推进审批服务加减乘除试点工作,提高依法行政效率与水平。

5.全力推进依法治教。做好《宁德市幼儿园规划建设条例》的立法调研、草案起草工作。推行学校聘用法律顾问制度。全面推进学校章程建设,开展学校章程建设执行情况督查,形成一校一章程格局。加强青少年法治教育,组织法治进校园巡讲活动,增强教育系统广大干部、教师依法治教观念。

6.深化考试招生制度改革。贯彻落实国家、省有关高考中考改革精神,推进普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度,积极对接全省初中、中职学业水平考试和学生综合素质评价制度以及高中阶段学校招生政策,统一组织管理高中阶段学校招生录取,稳妥推进中招录取制度改革。规范民办初中招生,加强计划管理,实行公办、民办初中同期招生、免试入学。深入推进中职考试招生制度改革,实现普职同时招生、平等对待、规模大致相当。

7.提升依法治校水平。继续推进义务教育管理标准化学校建设,力争完成30所管理标准化学校创建任务。加快建立中小学校长考评、激励、约束机制,推动各地设立校长管理绩效奖;加强学校教学常规管理,开展市属中小学教学常规管理专项督导检查;支持校长依法依规履行职责,建立容错纠错机制;探索校长职级制改革,建立健全校长后备干部队伍培养、选拔长效机制,提高校长依法治教、依法治校的能力和水平。支持学校后勤管理社会化,推动各地采取政府购买服务方式减轻学校后勤管理负担。严格控制涉及学校的检查评估项目,减少对学校依法自主办学的干扰。举办宁德市第四届学校管理者风采展示活动。

8.支持和规范民办教育发展。加大对民办教育发展的扶持力度,推动各县(市、区)政府建立健全政府补贴的标准、程序及具体政策措施,落实税费优惠等激励政策。探索多元主体合作办学,推广政府和社会资本合作模式,鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。落实民办学校学生与公办学校学生享受同等助学贷款、奖助学金等国家资助政策。加强民办学校教师师德建设和业务培训,依法保障教职工合法权益。继续开展无证民办幼儿园清理整顿,督促各县(市、区)做好各类民办学校的设立、撤销、年审等工作。做好市民办教育协会换届工作。

(三)增素质,系统推进立德树人

9.把德育摆在更加重要的位置。落实全国、全省高校思想政治工作会议精神,加强对高校课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理;提升高校教师特别是青年教师思想政治素质,配齐建强思想政治队伍,提高思想政治课教学质量;推进党的十九大精神三进工作和网络思想政治教育,深化易班校本化建设。加强和改进中小学德育工作,深入开展三爱三节中国梦红旗飘飘,引我成长圆梦蒲公英少年传承中华传统美德等主题教育活动,探索利用地方资源加强德育工作,把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程;发挥德育名师作用,开展德育名师送教活动;持续推进主题活动进校园、进课堂,进一步加强青少年爱国主义、诚信、毒品预防、心理健康等教育。

10.加强家庭教育工作。密切家校联系,创设多种形式的家校合作模式,推进家长学校和家长委员会建设。加强对家庭教育工作指导,制定工作意见,推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。积极普及和倡导科学的家庭教育理念和方式方法,定期开展家庭教育师资培训。加强家庭教育校本研究,评选表彰一批优秀家庭教育论文、优秀家长学校。

11.深化体育美育和国防教育。大力推进学校体育工作,广泛开展阳光体育运动,提高学生体质健康水平。协助办好第十六届省运会。继续创建一批校园足球特色校,加强校园足球特色校管理,推动各地将足球运动纳入学校教学和文化建设重要内容,加大资金、场地、师资等保障机制建设力度,全市建设校园足球场30片。加强和改进美育教学,推动传统文化艺术、高雅艺术、红色文化进课堂;继续实施美育专项提升工程,提升省级学生乐团、美育环境示范校、文化艺术传承示范校建设水平。加强大中小学国家安全教育,开展形式多样的国防教育。

12.提升学生创新和实践能力。加大青少年科技教育和科普力度,开展相关师资培训,举办青少年机器人竞赛。加强青少年校外活动场所建设和管理,组织校外教育交流研讨活动;推动中小学生研学旅行实践基地和路线建设,建立健全中小学生参加研学旅行的评价机制,把中小学生参加研学旅行的情况和成效作为学校综合考评体系的重要内容。加强大中专学生就业创业指导与咨询工作,形成学生创新创业教育体系;进一步落实 宁德市大学生创业园+宁德市大学生创业协会+福建青创三位一体的工作机制,创造良好创新创业条件。

13.推进语言文字工作落实。推动福安、古田、周宁争创三类城市语言文字规范化建设;推动寿宁完成三类城市语言文字规范化建设和语言文字督导评估;推动每个县域遴选建设1-2个中华经典诵写讲普及型基地。按照《国家通用语言文字普及攻坚工程实施方案》的要求,推进工作落实。积极推进方言保护工作。实施“一读三字”(阅读、粉笔字、钢笔字、毛笔字)工程,提升学校文化内涵。举办小学生汉字听写大赛、中小学教师粉笔字技能大比拼、中小学教师书写规范与诵读技巧培训等。

(四)促公平,提升人民群众教育获得感

14.促进学前教育普惠健康发展。加快示范性幼儿园创建,争创省级示范园1~2所、认定市级示范园2~3所,充分发挥示范性幼儿园的引领作用。多渠道扩充学前教育资源,贯彻落实《宁德市普惠性民办幼儿园认定管理及政府购买服务实施办法(试行)》,认定普惠性民办幼儿园8所;推进15个省级补助公办幼儿园项目建设,吸引社会资金举办5所普惠性民办幼儿园,确保普惠性幼儿园覆盖率达75%,学前三年幼儿入园率达96%以上。加强乡镇中心幼儿园建设与管理,发挥其对本乡镇一般园、农村园的指导作用,整体提升公民办幼儿园保教质量。

15.加快补齐教育短板。贯彻落实省、市《关于加快教育事业发展的实施意见》,推动落实中心城区教育补短板实施方案。建立健全补短板工作责任机制,推动各地党委、政府将教育补短板项目建设成效列入对乡镇绩效考核的重要内容。全面加强教育补短板要素保障工作,谋划以PPP方式破解资金瓶颈,推进融资建设。继续指导、督促、推进中小学幼儿园项目建设,全市计划投资28.7亿元,新改扩建幼儿园、中小学80所,力争新增学位25000个。大力推进市属学校补短板工作,重点抓好宁德师院二级医学院、宁德一中新校区等一批重点项目启动、建设。

16.加快城乡义务教育一体化发展步伐。推动出台《宁德市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,促进县域城乡义务教育一体化改革发展。推动义务教育组团发展,支持学校联盟建立发展共同体。实施初中壮腰工程,补足初中办学条件缺口,缩小城乡、校际办学差距。支持各地建设义务教育九年一贯制学校,促进小学、初中教育教学有效衔接。继续全面改善农村义务教育薄弱校基本办学条件,计划投资1.5亿元,基本完成全面改薄任务。实施城镇中小学扩容改造,重点加强县级城关所在地中小学建设,力争新增学位1万个,有效控制56人及以上大班额。认真落实校舍安全保障长效机制,做好省级专项资金补助的项目遴选、批复工作。

17.优质发展普高教育。落实国家高中阶段教育普及攻坚计划,统筹高中阶段教育发展,优化学校布局结构。加大普通高中建设投入,加快屏南一中新校区建设,尽早投入使用。提升普通高中办学水平,力争寿宁一中、屏南一中等学校在2018年通过省一级达标学校评估验收;开展普通高中达标复查,力争到2020年全市90%的普通高中实现达标、30%的普通高中实现一级达标;推进市属普通高中建设,深化市民族中学省市县三级共建,打造民族教育品牌;推动高中多样化特色发展,积极培育省级高中课改基地校和省级示范高中,推动普高学校高质内涵发展。按照教育部部署实施新修订的普通高中课程方案和课程标准。推动各地对教学改革取得成效的示范高中、达标高中和课改基地校,适当提高其教师中、高级岗位结构比例。

18.提升特殊教育和民族教育水平。继续推进特殊教育向学前、高中阶段延伸,进一步加强未入学残疾儿童少年教育一人一案安置工作,完善重度残疾儿童送教上门工作机制,提高特殊教育普及水平。开展宁德市第十二届特殊教育教学观摩研讨活动,推进特殊教育课程改革,促进教师提升专业水平,提升特殊教育教学质量。实施民族教育提升工程,支持民族中小学、幼儿园改善办学条件。加强民族学校特色办学,大力开展民族文化进校园活动,鼓励和支持民族中小学校开设畲族校本课程,培养少数民族学生学习本民族文化的兴趣,承担起民族文化传承的责任,增进民族团结。加强优质学校与民族中小学的对口支援,促进民族学校提高教育质量。

19.努力办好乡村教育。高度重视发展农村义务教育,推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,让乡村小规模学校小而优、小而美。发展农村学前教育,支持教育基础薄弱县普通高中建设。通过送教、走教、推送数字化课程资源等方式,支持乡村小规模学校开足开好国家课程,推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。统筹配置城乡师资,全面落实乡村教师支持计划,实施乡村校长助力工程,举办乡村教师素质提升培训,发放乡村教师生活补助,建立乡村教师荣誉制度。

20.加快教育信息化步伐。以应用驱动为导向,加快推进教育信息化工作进程,通过开展三个课堂(专递课堂、名师课堂、名校网络课堂)和信息化应用教学名师工作室送教送培以及新媒体新技术或智慧课堂教学比赛等活动,培养一批在信息化教学方面具有影响力的名优教师,不断扩大信息技术在教学教研领域应用。持续开展创客教育师资培训,推进校园创客空间建设。坚持政企联动,深化与中国电信、中国移动、中国联通等运营商在教育信息化领域战略合作,探索形成具有中国特色教育信息化发展路子。遴选培育30所市级数字校园和智慧校园试点学校,推进数字校园和智慧校园建设,认定一批教育信息化示范(实验)学校。统筹推进网络安全和信息化工作,着力构建明晰的责任体系。

21.提高学校标准化水平。严格按照省定标准设计和建设新学校,确保建成一所、达标一所。利用教育补短板、全面改薄有利契机,推进探究实验室、仿真实验室等现代专用实验室建设。按照新的省定标准,加快高科技仪器设备的配备和专用教室多媒体配备,提高仪器配备水准。加强实验教学研究,加大对外交流力度,提高装备队伍管理水平。继续抓好中小学图书馆自动化建设,城关中小学图书馆自动化管理达到90%以上,农村中学及农村中心小学图书馆自动化管理达到80%以上。继续开展最美书屋创建活动,力争1-2所学校创建全国最美书屋

 22.树立教育督导权威。在督政方面,跟踪福安、福鼎两市做好两项督导省级评估后的整改工作,开展“两项督导”的自评、市级核查,指导相关县域创建教育强县。在督学方面,持续推进中小学校素质教育创建活动;深化督导责任区建设和责任督学挂牌督导工作;指导县域创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)。在质量监测方面,做好全国、省义务教育质量监测在我市县域的抽测工作。强化对教育重点、难点和热点问题的专项督导。

23.深化教育精准扶贫。进一步强化落实两为主政策,依法保障随迁子女平等接受义务教育的权利,继续实行高中阶段学校向随迁子女开放和同等招生政策。健全留守儿童关爱保护工作体系,优先改善留守儿童的学习条件、寄宿条件和营养状况,创建宁德市关爱留农村留守儿童互助平台,促进农村留守儿童健康成长。进一步提升学生资助管理中心标准化水平,完成校级学生资助管理中心标准化建设,力争实现资助工作全面归口管理。全面落实各项国家资助政策,推进生源地信用助学贷款工作。继续实施农村义务教育阶段营养改善工程,推动对全市农村义务教育公办寄宿制学校寄宿生和城乡义务教育公办寄宿制学校中建档立卡家庭经济困难、低保家庭寄午餐学生补助营养餐,补助经费高于省定补助标准。

(五)提质量,坚持科学内涵发展

24.强化教学质量管理。贯彻落实《宁德市人民政府关于加强基础教育内涵建设提升质量的意见》,深入实施质量提升三年行动计划。深化学前教育片区管理和片区教研制度改革,提升新建园、薄弱园办园内涵。制定出台宁德市普通高中、初中、小学教学质量监测与评价办法,对小学四年级及以上语文、数学、英语等科目进行抽测,对初中各学段中考科目进行统测统改,利用大数据分析技术对普通高中实行统一考试、统一阅卷、统一评价,加强监测与评价结果运用。强化教育教学监控管理,加强教育教学专项视导,建立奖惩考评激励机制。推动职业院校教学工作诊断与改进制度建设。推进行业企业及社会等多方参与职业院校评价,继续推行职业院校教育质量年度报告制度。

25.提升教育科研服务能力。完善教研培训体系,强化市、县、校三级教研网络建设和制度建设,加大区域、校际间教研交流力度,构建全市一体化的教研体系。支持各地各校向有学科研究、指导实力的高端教育机构购买服务,有效提升课程改革和中高考改革的研究、指导能力。加强教研机构队伍建设,完善教研人员选拔录用制度,严把教师进修院校专任教师入职门槛,配齐配强教研、培训人员,优化教研培训教师结构。鼓励市县两级教研机构从基层学校名师、学科带头人中选聘兼职教研员,支持教师进修院校从市外引进优秀教育人才。推动解决教研机构人员职称岗位设置不足问题,适当提高教师进修院校高级岗位结构比例。推动各地加大教研经费投入,提升教研教改水平。强化教研基地建设,推进市教师进修学院研训大楼建设,加快各县(市、区)教师进修学校标准化建设。加强市职业教育学科(专业)指导委员会的建设与管理,评选若干优秀兼职教研员,提高兼职教研员工作积极性。

26.加强对高考改革的研究。适应高考改革需要,建立全市学科基地校,加强先进学科教研组建设,聘请高端教育机构及专家加强对普通高中教学研究及校本课程、校本作业研发的指导;建立教学研究指导机制,整合全市高中教研力量,组建高中教学研究指导组和高考研究室。开展高考考纲考题研究水平测试活动,提高高中教师解题能力和研究能力。组织精准高考研究,培养一批能指导学科竞赛的教师。实施拔尖学生培养计划,探索初中与普通高中基础教育质量链延伸途径。实行普通高中教育教学质量目标管理,建立全市高中教育教学质量年度报告制度,完善普通高中年度教学质量和高考质量考核办法。

27.提升职业教育水平。完善专业设置正面清单”“负面清单制度,引导职业院校及时调整专业结构。积极推行现代学徒制,推广校企双制、工学一体的产业技能人才培养模式。加快宁德职业技术学院二元制技术技能人才培养模式改革,促进中高职人才培养有机衔接。把技工教育纳入职业教育的重要内容,推动宁德技师学院国家级高技能人才培训基地建设。推进职业学院与新能源、冶金新材料、电机电器等产业集群对接,深化产教融合、校企合作。加强职业院校联盟建设,推进福州优质职业院校与省扶贫开发重点县中职学校对口帮扶。开展中职学校分级建设,争创1~2所省规范化中职学校。推动各地利用教育补短板契机,改善职业院校基本办学条件,加强职业院校实训基地建设。坚持职业院校与产业发展同步规划、与产业园区同步建设,推动宁德主城区北部产学研一体的职教园前期工作。加强双师型教师队伍建设,开展职业院校双师型教师认定工作,支持学校从行业企业招聘教师,建立教师与企业工程技术人员、高技能人才的双向聘用机制,扎实推进教师到企业实践、进修;支持职业院校成立名师、技能大师工作室,启动实施新一轮宁德市中职骨干教师、名师、学科带头人培养工程。加快职业院校数字校园建设,举办全市中职教师信息化教学比赛,提高教师运用现代教育技术的水平与能力。

28.深化高等教育内涵发展。完成宁德师院三期建设工程和宁德职业技术学院二期工程建设,加快推进宁德师院二级医学院建设。推动宁德师范学院加快向应用型转变和发展,推进产教融合协同育人,加强教学质量监控体系建设。推动宁德职业技术学院做好迎接第二轮教育部高职院校人才培养工作评估和省示范性现代高等职业院校建设项目年度评估,加强省级服务产业特色专业群和省级产教融合示范专业点培育项目建设,建好宁德市职业教育公共实训基地项目,建立访问工程师进修制度,选派骨干教师赴国内外访学研修,建成2~3个名师、技能大师工作室。支持两所高校创建省级以上重点实验室、工程技术研究中心等研发服务平台,提高服务区域经济发展能力。

29.加快社区教育发展。进一步推广社区教育三化四贴近模式。重视发展老年教育,积极开展适合社区居民和老年人需要的各类培训和教育活动。鼓励、支持宁德广播电视大学系统及职业院校承担面向社会的非学历短期职业技能培训和岗位培训任务,进一步完善市、县区、乡镇(街道)、村居(社区)终身教育四级网络。

(六)强队伍,提高教师队伍整体素质

30.把师德建设摆在首要位置。加强教师理想信念教育,引导教师深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵,着力提升思想政治素质,争做“四有”好教师。加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督,强化师德考评,将师德师风表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖先的首要内容,实行一票否决。加强教师心理健康培训与辅导,把教师职业理想、职业道德融入教师培训和管理的全过程,提升教师职业素养。整治教师有偿补课、慵教、懒教、怠教、在编不在岗等违规行为,促进教师提升依法执教意识,自觉规范从教行为。

31.完善教师管理制度。贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。完善师资补充机制,加快解决农村学校教师学科结构、年龄结构不合理现状;探索建立中小学临时周转编制专户,专项用于解决超编或空编少且存在老龄化和结构性缺编问题的中小学校师资补充;允许学校采取返聘退休教师、鼓励教师在完成规定课时量前提下顶岗代课、临时聘用等办法,解决因实行生育二孩政策后师资不足问题。深化教师校际交流工作,实施教师县管校聘管理体制改革,大力推进福鼎市省级试点工作。推进中小学教师培训模式改革,增强培训工作的针对性和有效性。强化三字一话师范生基本功培养,推进互联网+教师培养工作。实施中小学教师全员培训,加强培训的过程监控。在完成第一轮培养工程的基础上,启动实施第二轮宁德市名师、名校长、学科带头人培养工程。积极稳妥地做好职称改革工作,贯彻落实《福建省教育厅关于加强中小学教师专业技术职务聘后管理意见》,推动各地各校制定教师竞聘上岗管理措施,加快建立教师职务能上能下聘用机制、惩处机制和退出机制。建立健全符合教师职业特点、体现岗位绩效的工资分配激励约束机制,提高课时工作量在绩效工资分配中的权重,重点向一线教师、骨干教师、班主任倾斜。

32.提高教师待遇水平。依法保障教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均收入水平,推动各县(市、区)和东侨经济技术开发区在保持教师原有奖励性绩效工资政策不变的基础上,参照当地行政机关单位绩效管理考评办法和标准核定绩效管理奖并纳入财政预算;推动各地将教师综治平安奖和文明学校奖纳入同级财政预算。开展市级优秀教师(教育工作者)评选表彰,推动各县(市、区)和东侨经济技术开发区定期开展优秀教师(教育工作者)评选工作,提升教师荣誉感。建立健全市县两级奖教助学基金,全面开展奖教助学活动。维护教师职业尊严和合法权益,关心教师身心健康,实行教师园丁关爱工程,推动各地按公员员体检标准和办法,将教师体检专项资金纳入财政预算。

(七)重保障,打造和谐稳定发展环境

33.强化教育经费保障与管理。督促各地政府切实履行教育投入主体责任,把教育作为财政支出重点领域给予优先保障。多措并举吸引社会资本进入教育领域,扩大社会投入比重。调整优化教育经费支出结构,逐步加大对教师培训、教科研以及应对中高考改革等内涵建设方面的投入力度。推动市政府将各地经费投入列入政府绩效考核。贯彻财政法规和财经纪律,严格落实中央“八项规定”精神和教育经费“收支两条线”制度,规范学校收费行为。加强固定资产管理,进一步健全国有资产配置、使用、处置管理制度。强化经费使用监管,实施内部审计监督。开展全市教育财务与审计研讨活动,提升财务人员专业素质。

34.加强教育宣传和信息公开工作。高度重视教育宣传工作,营造全社会关心、理解、支持教育发展的氛围;整合拓展宣传渠道,进一步完善宁德教育网、宁德教育微信公众号和微官网建设;加强与市内外新闻媒体合作,通过举办新闻发布会、主题联合采访、开设两会特刊和《科教周刊》等工作,增强教育工作透明度。推进政府信息公开工作,加强政务公开平台建设,拓宽信息公开渠道;完善政务校务公开工作机制,全面落实公开任务,及时回应社会关切。

35.充分发挥教育工会作用。强化学校工会作用,定期召开党政工联席会议,推进学校民主管理法制化、制度化、规范化。加快民办幼儿园工会组建,维护民办幼儿园教职工合法权益。完善教职工代表大会制度,切实保障广大教职工的合法权益。继续做好教职工医疗互助、体检、困难教职工帮扶送温暖和女教工关爱等工作。增强基层工会活力,持续开展党政工共建“教工之家”活动,组织系列文体健康类活动。做好《宁德教工》双月刊的编发工作。

36.维护校园和谐安全稳定。全面落实学校安全“党政同责、一岗双责、失职追责”规定,健全学校突发事件应急管理机制和校园安全防范工作机制。落实学校反恐怖防范工作标准,完善校园网络和意识形态领域管理制度,强化重点部位防范和重点人群管理。围绕服务教育补短板工程,加强对各类新改扩建学校在建工程安全工作的检查指导。抓好两项创建滚动管理和校车安全规范管理。加强安全管理信息化建设,探索建立安全教育体验馆。深入开展校园食品安全、反邪教、反恐怖宣传教育。联合有关部门依法打击校园周边非法宗教聚会点,严防严控师生参与地下非法传教活动。集中开展校园欺凌治理主题教育,制定完善校园欺凌的预防和处理机制,努力遏制欺凌事件的发生。

四、预算收支总体情况

按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2018年市教育部门收入预算为95476.95万元,比上年增加9244.97万元,主要原因是2018年教育费附加收入增加、教师增加绩效工资、加值班补贴等。其中:一般公共预算拨款42881.61万元,基金预算财政拨款0万元,财政代管资金拨款15373.15万元,单位其他收入23304.32万元,单位结余结转资金13917.87万元。相应安排支出预算95476.95万元,比上年增加9244.97万元,其中:人员支出29203.96万元,对个人和家庭补助支出3308.45万元,公用支出10211.43万元,项目支出52753.11万元。

五、一般公共预算拨款支出情况

2018年度一般公共预算拨款支出42881.61万元,比上年增加10268.62万元,主要原因是2018年增加学前教育、小学教育、高中教育、高等教育、中专教育和教育费附加支出等,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

(一)2012304民族工作专项60万元,主要是宁德市民族中学少数民族专项经费支出。

(二)2050101行政运行516.84万元,主要是局(委)机关本级行政运行等经费支出。

(三)2050199其他教育管理事务支出629.48万元,主要是局(委)机关及直属事业单位工资福利、工会经费、公用经费等支出。

(四)2050201学前教育1277.23万元,主要是市机关幼儿园正常办学经费支出。

(五)2050202小学教育3348.39万元,主要是宁德师范学院附小和福安师范学校附小正常办学经费支出。

(六)2050204高中教育6639.92万元,主要是市高级中学、宁德一中、市民族中学正常办学经费支出。

(七)2050205高等教育10705.61万元,主要是宁德师范学院正常办学经费支出。

(八)2050299其他普通教育支出1521万元,主要是市本级2018年义务教育阶段公用经费、基础教育质量提升、寄宿制学校学生营养餐、校舍安全保障长效机制、师资队伍建设经费等支出。

(九)2050302中专教育6788.48万元,主要是宁德财经学校、闽东卫生学校和宁德技师学院正常办学经费支出。

(十)2050305高等职业教育3895.36万元,主要是宁德职业技术学院正常办学经费支出。

(十一)2050501广播电视学校643.56万元,主要是福建广播电视大学宁德分校正常办学经费支出。

(十二)2050701特殊学校教育699.74万元,主要是宁德市特殊教育学校正常办学经费支出。

(十三)2050799其他特殊教育支出140万元,主要是特殊教育专项经费支出。

(十四)2050801教师进修720.14万元,主要是市级教师培训及宁德市教师进修学院正常办学经费支出。

(十五)2050999其他教育费附加安排的支出3998万元,主要是教研活动专项经费、市本级教师各类培训专项经费(含教师继续教育经费)、教育补短板项目经费、宁德职业技术学院经费补助等支出。

(十六)2059999其他教育支出1297.86万元,主要是市本级学校离退休人员高龄补贴、普通高中生均公用经费、普通高中免除学杂费资金和国家助学金市级配套经费等支出。

六、政府性基金预算拨款支出情况

本单位2018年度没有使用政府性基金预算安排的支出,与上年持平。

七、财政拨款预算基本支出情况

2018年度财政拨款基本支出29457.53万元,其中:

(一)人员经费26365.64万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费3091.89万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)因公出国(境)经费
    2018年因公出国(境)经费预算安排0万元,主要原因是2018年未安排因公出国(境)学习培训等活动,与上年持平。

(二)公务接待费

2018年公务接待费预算安排13.72万元,主要用于教育管理和交流、教学科研活动及学术交流等方面的接待活动。与上年的16.9万元对比,减少3.18万元,下降18.82%,主要原因是2018年减少公务接待,压缩公务接待费用。

(三)公务用车购置及运行费
     2018年公务用车购置及运行费预算安排38.23万元(公务用车购置费0万元、公务用车运行费38.23万元),主要用于公务用车燃油、维修、保险、过桥过路,租赁公务用车平台车辆等方面支出。与上年的35万元(公务用车购置费0万元、公务用车运行费35万元)对比,增加3.23万元,增长9.23%,主要原因是2018年增加全市推进教育补短板项目建设和全市教育信息化工作督导等,需向市公务用车平台租用车辆到相关县(市、区)进行调研、指导、督导检查等,其公务用车运行与维护费用有所增加。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2018年市教育部门一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出为69.97万元,比2017年增加29.53万元,主要原因是2017年一般公共预算拨款安排的机关运行经费不包含公务交通补贴,而2018年的包含公务交通补贴30.24万元。

(二)政府采购情况

2018年市教育部门政府采购预算总额24369.81万元,其中:政府购买服务项目采购预算额150万元。

(三)国有资产占用使用情况

截止2017年底,市教育局本级及所属的预算单位共有车辆42辆,其中:省部级领导干部用车0辆,一般公务用车35辆,一般执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,其他用车7辆。单位价值50万元以上通用设备2台,单位价值100万元以上专用设备1套。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述财政拨款收入事业收入经营收入等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入事业收入经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

12.三公经费:纳入财政预决算管理的三公经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附件:1.2018年度收支预算总表

      2.2018年度收入预算总表

      3.2018年度支出预算总表

      4.2018年度财政拨款收支预算总表

      5.2018年度一般公共预算拨款支出预算表

      6.2018年度政府性基金拨款支出预算表

7.2018年度一般公共预算支出经济分类情况表

      8.2018年度一般公共预算基本支出经济分类情况表

      9.2018年度一般公共预算“三公”经费支出预算表


                                            宁德市教育局

                                    2018年2月9日